逆周期政策调节仍有足够空间（推动高质量发展·权威发布）

　　如何看待下半年经济走势？全国统一大市场建设进展如何？怎样促进民营经济持续健康发展？8月1日，国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，邀请国家发展改革委副主任赵辰昕等介绍相关情况。

　　上半年经济运行总体平稳、稳中有进

　　今年以来，我国经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。

　　“下半年经济走势，应全面辩证看待。”赵辰昕认为，一方面要看到外部环境变化带来的不利影响增多、国内有效需求不足、经济运行出现分化等；另一方面更要看到经济运行中的积极因素和有利条件在不断积累。

　　从外部机遇看，国际贸易增长有所恢复，新兴经济体发展较快，有利于我国企业发挥优势，拓展国际市场。

　　7月30日召开的中央政治局会议指出，支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。从宏观组合政策看，“两重”“两新”等重大举措加快推进，超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券以及2023年增发国债等项目建设加快推进、加快形成实物工作量，逆周期政策调节仍有足够空间。

　　从高质量发展态势看，各地正在因地制宜发展新质生产力，新能源汽车等新兴产业发展势头良好，未来产业有序布局，新动能加速成长壮大，发展方式绿色转型扎实推进。

　　从发展活力看，党的二十届三中全会部署了一系列重大改革举措，将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，极大激发经营主体的积极性、主动性、创造性。

　　坚定不移完成全年经济社会发展目标任务，着力做好六方面工作

　　“围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，增强经济持续回升向好态势，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。”国家发展改革委副秘书长袁达表示，国家发展改革委将着力做好六方面工作——

　　推动标志性改革举措加快落地。及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。推出全国统一大市场建设指引，发布新版市场准入负面清单。积极培育外贸发展新动能，更大力度吸引和利用外资。

　　加力提效实施好宏观政策。根据形势变化推出增量政策，不断提高宏观政策实施效能。

　　积极扩大内需。促进汽车、家电等大宗商品消费，推动教育、养老、育幼、家政等服务消费提质扩容，支持文体旅游高质量发展。促进有效投资，实施好政府和社会资本合作新机制。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动区域重大战略实施。

　　加快建设现代化产业体系。因地制宜发展新质生产力，促进实体经济和数字经济深度融合，有效降低全社会物流成本。

　　稳妥有序化解重点领域风险。落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，进一步做好保交房工作。进一步落实一揽子化债方案。稳妥处置金融风险，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。

　　加大保障和改善民生力度。抓好高校毕业生等重点群体就业工作，多渠道增加居民收入，深化“一老一小”等公共服务改革。

　　“近一段时间以来，我们高质量做好‘两重’建设各项工作。”国家发展改革委副秘书长张世昕说，“硬投资”方面，已下达今年前两批“两重”建设项目清单，主要集中在加快实现高水平科技自立自强、促进区域协调发展等领域，正在抓紧推动资金尽快到位、项目加快开工建设；“软建设”方面，已推动出台促进创业投资高质量发展等一系列政策文件，相关政策措施和长效机制正在不断完善。

　　抓紧完善有利于全国统一大市场建设的基础制度

　　全国统一大市场建设是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。“近年来，我们坚持破立并举、先立后破的基本原则，统一规则、统一设施、统一监管，推动社会各界共识明显增强。”国家发展改革委副秘书长肖渭明表示。

　　“立”的方面，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础性制度不断完善，公平竞争审查条例于8月1日起施行，市场准入负面清单事项从2018年的151项缩减到现行的117项。建成全球最大的光纤和移动宽带网络，高速铁路营业里程、高速公路建成里程位居世界第一。全国不动产统一登记全面实现，数据要素基础制度不断健全完善。全国12315消费投诉信息公示平台上线运行，商品服务市场统一迈向更高水平。市场监管领域的行政处罚和行政强制事项实现清单化管理。

　　“破”的方面，下大力气破除制约全国统一大市场建设的各种壁垒。建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展问题核实整改，紧盯经营主体反映强烈的地方保护和市场分割等突出问题，坚持查线索、抓整改，在政府采购、新能源汽车、能源资源、抽水蓄能等领域纠治了一批突出问题。

　　“我们将抓紧完善有利于全国统一大市场建设的基础制度，推动交通运输、商贸物流、能源市场等重点领域统一市场建设，持续纠治重点领域的突出问题，着力破除地方保护和市场分割，以全国统一大市场建设新成效为构建高水平社会主义市场经济体制提供有力支撑。”肖渭明说。

　　民营经济保持稳定向好发展态势

　　中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见去年7月发布。“一年来，我们会同相关部门狠抓工作落实，共同促进民营经济发展壮大。”袁达表示。

　　持续优化发展环境。加快建设全国统一大市场，深入开展清理拖欠企业账款专项行动，建设全国融资信用服务、向民间资本推荐项目等平台，构建完善国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流机制。

　　持续强化要素支撑。出台实施金融支持民营经济发展25条举措，不断完善城乡统一的建设用地市场以及专业人才市场。

　　持续推进法治建设。不断完善涉企法律体系，推进民营经济促进法立法工作，一批重大涉产权的刑事冤错案件得到纠正。

　　“在各方共同努力下，民营经济保持稳定向好发展态势。”袁达说，上半年，我国规模以上私营工业企业工业增加值同比增长5.7%，增速比去年同期高3.8个百分点；以人民币计价的民营企业出口增长10.7%、占出口比重提高至64.9%。

　　袁达表示，下一步，国家发展改革委将充分发挥民营经济发展壮大部际联席会议制度作用，坚持致力于为民营经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策，促进民营经济持续健康发展。

　　《 人民日报 》（ 2024年08月02日 02 版）